Lokale regelgeving

In deze verordening wordt verstaan onder:
a. wet: Gemeentewet;
b. raad: gemeenteraad van Woensdrecht
c. commissie: rekenkamercommissie;
d. voorzitter: voorzitter van de rekenkamercommissie;
e. college: college van burgemeester en wethouders;
f. gemeentebestuur: college en raad
g. rekenkamercommissie: de rekenkamercommissie van de gemeente Woensdrecht.

1. Er is een commissie die door de raad wordt ingesteld en wordt aangeduid als de “Rekenkamercommissie Woensdrecht”. 

2. De rekenkamercommissie bestaat inclusief de voorzitter uit vijf externe leden.

1. De raad benoemt de leden van de rekenkamercommissie op voordracht van de voorzitter.

2. De leden worden voor een periode van vier jaar benoemd. Om gelijktijdig aftreden te voorkomen kan de periode van een lid met één jaar verlengd worden.
   De raad kan de leden één keer herbenoemen voor een periode van maximaal vier jaar.

3. De gemeenteraad benoemt de voorzitter van de rekenkamercommissie.
   De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de commissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitgangspunten en werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert hiertoe regelmatig overleg met het secretariaat en met de onderzoekers. Bij ontstentenis van de voorzitter treedt het langstzittende lid op als voorzitter dan wel, als de overige leden een gelijke periode zitting hebben gehad, het oudste lid in jaren.

4. Voorafgaand aan de benoeming van de voorzitter en de overige leden van de rekenkamercommissie pleegt de raad overleg met de zittende leden van de rekenkamercommissie.

Ten aanzien van de leden is artikel 81g Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

1. De raad ontslaat de leden of stelt hen op non-activiteit.

2. Het lidmaatschap van een lid eindigt:
   a. op eigen verzoek;
   b. bij de aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het lidmaatschap van de rekenkamercommissie.
   c. wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
   d. indien het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld.

3. De leden van de rekenkamercommissie kunnen door de raad worden ontslagen wanneer zij door ziekte of gebreken blijvend ongeschikt zijn hun functie te vervullen.

1. De leden ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de rekenkamercommissie. De hoogte van de vergoeding wordt door de raad bepaald.

2. De vergoeding, genoemd in het eerste lid, komt ten laste van het budget van de rekenkamercommissie.

3. Een dagdeel verrichten van onderzoek door leden van de commissie wordt gelijk gesteld met het bijwonen van een vergadering.

1. De raad benoemt de secretaris van de commissie. Hierbij kan gekozen worden voor het inhuren van een extern secretaris.

2. De secretaris staat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van haar taken terzijde.

3. De secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de rekenkamercommissie over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht.

4. De secretaris draagt zorg voor de agendaplanning, de verslaglegging en de vorming van dossiers. 

De commissie stelt een reglement van orde voor haar vergaderingen en andere werkzaam -heden vast. Zij zendt het reglement na vaststelling ter kennisneming naar de raad.

1. De commissie bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, zij zal bij haar keuze mede gebruik maken van onderwerpen op een door de raad samengestelde groslijst.

2. De raad en het college kunnen de commissie een verzoek doen tot het instellen van een onderzoek.

3. De commissie formuleert de probleemstelling, stelt de onderzoeksopzet vast en brengt de onderzoeksopzet ter kennisneming aan de raad.

1. De commissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet.

2. De commissie beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren, zij pleegt periodiek overleg met een vertegenwoordiging uit de raad.

3. De commissie is bevoegd bij alle leden van het gemeentebestuur en bij alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig acht voor de uitvoering van de onderzoeken. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente
   zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de commissie gestelde termijn te verstrekken.

4. De commissie vergadert zoveel als zij nodig acht ter bespreking van procedurele en inhoudelijke aspecten van het onderzoek.

5. De commissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur kan de commissie rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken.

6. De commissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.

7. Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie, met inachtneming van het beschikbare budget, externe personen of bureaus inschakelen.

8. De commissie stelt de betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn, die ten minste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoekrapport aan de commissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering
   (mede) onderwerp van onderzoek is of is geweest. De commissie bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt.

9. Na vaststelling door de commissie worden het onderzoeksrapport en de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college en betrokkenen, aan de raad aangeboden.

1. De rekenkamercommissie is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken.

2. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van:
   a. de vergoedingen aan de leden;
   b. de secretaris;
   c. externe deskundigen die door de rekenkamercommissie zijn ingeschakeld;
   d. eventuele overige uitgaven die de commissie nodig acht voor de uitoefening van haar taak.

3. De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.

Deze verordening treedt in werking met ingang van 15 april 2010.

Deze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening op de rekenkamercommissie Woensdrecht 2010.”

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 8 april 2010.

De raad van de gemeente Woensdrecht,
griffier,             voorzitter,

Voorstel aan de Raad

Onderwerp : Verordening op de rekenkamercommissie wijzigen
(indien gekozen wordt voor uitsluitend externe leden)

Vergadering d.d. : 8 april 2010 Agendapunt : 2010-032

Portefeuillehouder : M.A. Fränzel Datum : 30 maart 2010

 
Beslispunt(en):
Een keuze maken uit:
a. Een onafhankelijke rekenkamercommissie met alleen externe leden, in dit geval wordt
voorgesteld de verordening in te trekken en de bij de vergaderstukken gevoegde
verordening gebaseerd op alleen externe leden vast te stellen.
b. Handhaven van de huidige gemengde rekenkamercommissie, de verordening handhaven en
te kiezen voor een lid van de collegepartijen en een lid van de niet-collegepartijen

Inleiding
In juni 2005 is de Verordening op de rekenkamercommissie vastgesteld en vervolgens zijn in de raad van december 2005 de leden van de rekenkamercommissie benoemd.
Er is toen gekozen voor een gemengde commissie bestaande uit twee leden van de raad en drie externe leden waaronder een externe voorzitter.
Eind 2009 is een enquête gehouden onder de leden van de raad, de leden van het college en het MT. Alhoewel het aantal leden van de raad dat de enquête heeft ingevuld beperkt is, bleek dat er een gewijzigde opvatting was ten opzichte van de samenstelling van de commissie.

60% blijkt voor de invulling met alleen externe leden
15% blijkt voor behoud van de huidige samenstelling en
25% is voorstander van een gemengde commissie met 1 lid van de coalitie en 1 lid van de oppositie.

Ook is bij de instelling van de rekenkamercommissie overwogen om aansluiting te zoeken bij een gezamenlijke rekenkamer doch daar is toen vooralsnog vanaf gezien. Er is momenteel geen aanleiding om hierbij aan te sluiten, de regie over de onderzoeksonderwerpen staat dan op afstand.
Voorgesteld wordt een keuze te maken

Bestuurlijk kader
Gemeentewet, artikel 81o en Verordening op de rekenkamercommissie.

Doelstelling en effect
Het op een onafhankelijke wijze verrichten van onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde beleid.

Argumenten en kanttekeningen
Door samenstelling van een commissie met uitsluitend externe leden wordt een maximale onafhankelijkheid bereikt. Wel dient er periodiek overleg te zijn met een vertegenwoordiging uit de raad en met het college zodat de commissie betrokkenheid blijft houden met het gemeentebestuur.

Bij een gemengde commissie is er geen sprake van maximale onafhankelijkheid doch is er wel meer betrokkenheid met de raad. De raadsleden kunnen gerekruteerd worden uit de collegepartijen en niet-collegepartijen om de schijn van eventuele beïnvloeding van de in het college vertegenwoordigende partijen te voorkomen.

Procedure/planning
Afhankelijk van de keuze die gemaakt wordt kunnen de leden worden voorgedragen en benoemd c.q. kan een procedure worden gestart voor het werven van externe leden.

Kosten, baten en dekking
De rekenkamercommissie beschikt over een budget dat middels de begroting wordt vastgesteld. Hieruit worden o.a. de vergoedingen voor de vergaderingen en de kosten voor inhuur van externe adviseurs betaald.
Aangezien leden van de commissie in een aantal gevallen zelf onderzoek verrichten is onder artikel 6 toegevoegd dat een dagdeel onderzoek door leden van de commissie gelijk gesteld wordt met het bijwonen van een vergadering. Hierdoor kan de externe inhuur worden beperkt.

Het Presidium van de gemeente Woensdrecht,
 

de griffier,          de voorzitter,
D.C. Rijk            M.A. Fränzel