De rekenkamercommissie streeft in het kader van haar wettelijke taken de volgende doelen na:
- het toetsen van de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het handelen van de gemeente en van door haar gesubsidieerde instellingen;
- het leveren van een bijdrage aan een doelmatige, doeltreffende en rechtmatige uitvoering van beleid door middel van gerichte adviezen;
- het versterken van de controlefunctie van de raad;
- het leveren van een bijdrage aan het vertrouwen van de burger in het gemeente-bestuur.
De positie van de rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie staat zowel onafhankelijk van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, het ambtelijk apparaat als van burgers, bedrijven en instellingen van Woensdrecht. De rekenkamercommissie bepaalt zelf haar onderzoeksagenda.
De raad is de volksvertegenwoordiging, bepaalt het beleid en controleert of dit door het college goed wordt uitgevoerd en of de middelen goed worden besteed.
De taken en ambitie van de rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie houdt de raad en het college een spiegel voor en maakt de kwaliteit van het beleid, beheer en uitvoering zichtbaar. Dat maakt verbeteren mogelijk. Daarvoor is nodig het formuleren van heldere probleemstellingen, het hanteren van doelmatige onderzoeks-opzetten en het doen van aanbevelingen die praktisch en uitvoerbaar zijn.
De rekenkamercommissie moet enerzijds haar kwaliteit bewijzen en vertrouwen verdienen door onafhankelijk en objectief te zijn. Anderzijds wil zij conform haar doelstellingen een positieve bijdrage leveren aan beter beleid, daarvoor moet zij aansluiten bij wat leeft in de gemeente, bij de raad en het college. De hiervoor beschreven doelen hebben gevolgen voor de inhoud, de vorm en de presentatie van het werk van de commissie. Bij de keuze voor onderzoeksthema's spelen zowel objectieve risicoanalyses als oog voor wat er in de gemeente speelt en bij de politiek leeft een rol.
Transparantie, betrouwbaarheid en bruikbaarheid ziet de commissie als belangrijke kenmerken van haar onderzoeksrapporten en andere producten. Onafhankelijkheid en zorgvuldigheid zijn belangrijke kenmerken van haar werkwijze.
De rekenkamercommissie beoogt na de startfase jaarlijks gemiddeld één substantieel onderzoek uit te voeren en daarnaast één of meerdere oriënterende dan wel kleinschalige onderzoeken.
Hoe werkt de rekenkamercommissie?
Jaarlijks stelt de rekenkamercommissie een onderzoeksprogramma op, waarin wordt aangegeven welke onderzoeken zij in uitvoering neemt. Vervolgens richt de rekenkamer-commissie zich op de uitvoering van de onderzoeken.
De commissie kan van alle leden van het gemeentebestuur en van alle ambtenaren vergen dat zij alle benodigde mondelinge en schriftelijke inlichtingen verstrekken binnen de termijn die de commissie stelt.
De rekenkamercommissie presenteert in haar onderzoeken feitelijke informatie, betrokkenen krijgen de gelegenheid die informatie te controleren op juistheid en volledigheid. Conclusies volgen uit de vergelijking van feiten met normen die de commissie heeft geformuleerd.
Indien de conclusies daartoe aanleiding geven neemt de rekenkamercommissie in haar rapport aanbevelingen op over de wijze waarop de situatie in de toekomst kan worden verbeterd. Zie voor de rapporten het kadertje rechts op deze pagina 'zie ook'.
De rekenkamercommissie streeft haar doelen na door de gemeenteraad te voorzien van op onderzoek gebaseerde bevindingen, conclusies en aanbevelingen. Deze informatie is openbaar, waardoor zij ook een rol speelt in de transparante verantwoording van de gemeentelijke overheid aan de burgers van Woensdrecht. In onderzoeken wordt teruggekeken naar het verleden, met als nadrukkelijke bedoeling te leren voor de toekomst.
De rekenkamercommissie legt verantwoording af over het functioneren en de uitgevoerde onderzoeken door middel van een jaarverslag.
Selecteren van onderzoeksonderwerpen
Bij de keuze van de onderzoeksonderwerpen maakt de rekenkamercommissie aan de hand van enkele criteria een selectie uit mogelijke onderzoeksonderwerpen.
Deze criteria zijn:
- maatschappelijk belang: de mate waarin een onderwerp het functioneren van de samenleving als geheel sterk raakt of belangen van bepaalde doelgroepen;
- doeltreffendheid: de mate waarin rond het onderwerp twijfels bestaan of de resultaten/effecten worden bereikt die de raad ervan verwacht of mag verwachten;
- doelmatigheid: de mate waarin rond het onderwerp twijfels bestaan of de middelen op een goede wijze worden ingezet in relatie tot de gewenste resultaten/effecten;
- rechtmatigheid: de mate waarin rond het onderwerp twijfels bestaan of in overeenstemming met de vastgelegde regels wordt gewerkt;
- financiële belangen of risico's: de mate waarin rondom een potentieel onderzoeksonderwerp grote financiële belangen spelen dan wel grote financiële risico's gelopen worden;
- toegevoegde waarde en potentieel leereffect: de mate waarin het onderzoek naar het onderwerp informatie oplevert waar de raad in zijn kaderstellende en controlerende rol wat aan heeft en waarin niet al op andere wijze wordt voorzien dan wel eerder is voorzien en dat een potentieel hoog leereffect heeft.
Op basis van deze selectie komt een lijst van geschikte onderzoeksonderwerpen tot stand.
De onderwerpen op deze lijst worden getoetst of zij 'onderzoekbaar' zijn binnen de randvoorwaarden van kwaliteit, tijd en budget. Soms is aanpassing of beperking van het onderwerp nodig om het onderzoekbaar te maken. Daarnaast wordt bekeken of het onderwerp bijdraagt aan de variatie in onderwerpen en in onderzochte diensten. Daarbij wordt informatie betrokken over de onderzoeksactiviteiten, plannen en resultaten van raad, college en accountant. De toetsing van de lijst met geschikte onderzoeksonderwerpen aan randvoorwaarden van kwaliteit, tijd, budget en mate van variatie leidt tot een voorkeurslijst van te onderzoeken onderwerpen.
Opstellen jaarverslag
Ieder jaar stelt de rekenkamercommissie voor 1 april een jaarverslag op.
In dit jaarverslag wordt verslag gedaan van het functioneren en de werkwijze van de rekenkamercommissie, van de verrichte onderzoeken en de belangrijkste resultaten daarvan en van de overige activiteiten en de besteding van het budget. Het jaarverslag bevat een evaluatie van de effectiviteit en voorstellen tot verbetering van de werkwijze of documenten van de rekenkamercommissie. Het jaarverslag wordt ter informatie aangeboden aan de gemeenteraad.
Communicatie en informatie
De rekenkamercommissie wil bekendheid geven aan haar bestaan, werkwijze en producten.
Zij acht het van belang dat de uitkomsten van de onderzoeken openbaar worden gemaakt en ook voor een ieder opvraagbaar of verkrijgbaar zijn. Deze externe communicatie is van belang voor het bevorderen van publieke verantwoording over het gemeentelijk functioneren.
De rekenkamercommissie zal onder andere gebruiken maken van persberichten en de gemeentelijke website.
Nadere informatie kan verkregen worden bij de secretaris van de rekenkamercommissie, de heer D.C. Rijk.
